Flytta till Portugal: NIF, CRUE och skatten efter att NHR stängdes

Portugal lockar många svenskar, men pappren skiljer sig på flera punkter som är lätta att missa om du bara läser om Algarve och pensionärslivet. Den här guiden handlar om just pappren: vilket nummer du behöver för vad, vem som hanterar din uppehållsrätt, och vad som faktiskt hände med det omtalade skattesystemet.

Vill du i stället läsa om var i landet svenskar bor, hur institutionerna ser ut och hur säsongen går är det guiden om svenskar i Portugal och guiden om svenskar i Lissabon du ska ha. Har du inte gått igenom hela flyttordningen ännu finns den i checklistan för att flytta utomlands.

NIF: numret allt annat hänger på

Número de identificação fiscal, NIF, är ditt skattenummer hos Autoridade Tributária e Aduaneira, den portugisiska skatte- och tullmyndigheten. Enligt myndigheten är det en förutsättning för många vardagliga ärenden, inte bara skatt, till exempel anställning, avtal, bankkonto och socialförsäkring. Numret är nio siffror och är detsamma oavsett om du är registrerad som bosatt eller inte.

Du kan söka NIF innan du flyttar. Skattemyndigheten beskriver tre vägar:

• På plats hos ett skattekontor, Serviço de Finanças, eller en Loja do Cidadão, efter tidsbokning. Du tar med pass eller id-kort och ett dokument som visar din adress utomlands, om den inte står i id-handlingen.
• Via ombud på Portal das Finanças. Ett ombud med fullmakt lämnar in ansökan elektroniskt med kopior av dina handlingar.
• På ett portugisiskt konsulat. Enligt portugisiska utrikesministeriet kan vem som helst ansöka om NIF på ett konsulat.

Frågan om skatteombud, representante fiscal, har skapat mycket förvirring. När NIF tilldelas någon som inte är bosatt i Portugal är det inte obligatoriskt att utse ett ombud. För den som bor i ett EU-land, Norge, Island eller Liechtenstein är det även senare frivilligt. Kravet gäller främst den som bor utanför EU och EES och får skatterättsliga band till Portugal, till exempel äger en bostad eller börjar arbeta där.

Har du redan en portugisisk adress kan du som EU-medborgare dessutom söka NIF, socialförsäkringsnummer och utente-nummer för vården i ett och samma ärende, på ett av de Espaço Cidadão-kontor som erbjuder tjänsten.

När du blir skatterättsligt bosatt

Numret registreras först som icke bosatt. Enligt skattemyndigheten räknas du som bosatt i Portugal om något av följande gäller:

• Du har vistats i landet mer än 183 dagar, i följd eller sammanlagt, under en tolvmånadersperiod som börjar eller slutar under året.
• Du har vistats kortare tid men har en bostad under förhållanden som tyder på att du tänker använda den som stadigvarande hem.

När något av kriterierna är uppfyllt ska du inom 60 dagar anmäla att du är bosatt i Portugal och uppdatera adressen, på Portal das Finanças eller vid ett besök hos ett skattekontor.

Certificado de Registo: din uppehållsrätt som EU-medborgare

Som medborgare i ett EU- eller EES-land har du rätt att resa in och bo i Portugal enligt lag 37/2006. Stannar du längre än tre månader ska rätten registreras.

Registreringen görs hos din kommun, Câmara Municipal, som utfärdar ett certificado de registo för vistelser över tre månader och upp till fem år. Ansökan ska göras inom 30 dagar efter att tre månader har gått sedan du reste in. Du lämnar giltigt id-kort eller pass och en försäkran på heder och samvete om att du:

• arbetar i Portugal, som anställd eller egenföretagare, eller
• har tillräckliga medel för dig och din familj och en sjukförsäkring, om Sverige ställer motsvarande krav på portugisiska medborgare, eller
• studerar vid en erkänd utbildningsanordnare och har tillräckliga medel och sjukförsäkring på samma villkor.

Efter fem år kan du i stället söka certificado de residência permanente. Det hanteras av AIMA, Agência para a Integração, Migrações e Asilo, via myndighetens portal för förnyelser.

Är du familjemedlem till en EU-medborgare men själv medborgare i ett land utanför EU och EES gäller andra regler. Då söks ett uppehållskort för familjemedlemmar på ett av AIMA:s kontor efter tidsbokning, och efter fem år ett permanent kort via förnyelseportalen. Flyttar ni tillsammans och alla inte är EU-medborgare blir det alltså två olika processer.

Skatten efter att NHR stängdes

Portugal var länge känt för skattesystemet för inflyttade, Non-Habitual Resident, NHR. Enligt den portugisiska skattemyndigheten avskaffades systemet från och med 1 januari 2024 genom budgetlagen för 2024. Övergångsregler gjorde att det fortsatt kan gälla under tio år för den som redan var registrerad, för den som uppfyllde kraven för skatterättslig bosättning den 31 december 2023, och för den som blev bosatt senast 31 december 2024 och hade till exempel ett anställningsavtal från 2023 eller ett hyresavtal från senast 10 oktober 2023. För den som flyttar i dag finns alltså ingen väg in i NHR.

Efterföljaren heter IFICI, Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação, och kallas ibland NHR 2.0. Enligt skattemyndighetens informationsblad från mars 2025 gäller följande:

• Förmånen: 20 procents skatt på nettoinkomst av arbete från kvalificerande verksamheter i Portugal, under tio år i följd.
• Vilka som kan få den: bland annat lärare och forskare vid lärosäten och forskningsinstitutioner, kvalificerade tjänster vid vissa innovations- och investeringsföretag, och högkvalificerade yrken i industri- och tjänsteföretag som exporterar minst halva omsättningen.
• Villkor: du ska bli skatterättsligt bosatt i Portugal, inte ha varit bosatt där något av de fem föregående åren och aldrig ha haft NHR eller IFICI tidigare.
• Ansökan: på Portal das Finanças senast den 15 januari året efter att du blev bosatt. Registrerar du dig senare gäller förmånen först från det året, och bara för återstoden av tioårsperioden.

Eftersom du varje år måste ha inkomst från en kvalificerande verksamhet är IFICI inget alternativ för den som flyttar som pensionär. Rör din situation betydande belopp, kontrollera villkoren direkt hos Autoridade Tributária eller med en rådgivare i portugisisk skatterätt innan du fattar beslut.

Inget skatteavtal mellan Sverige och Portugal

Det här missar många som läser äldre texter om Portugal. Sverige sade upp skatteavtalet med Portugal, och det upphörde att gälla den 31 december 2021. Från och med 1 januari 2022 finns inget avtal.

Enligt skatteutskottets betänkande innebär det att båda länderna är oförhindrade att beskatta enligt sina egna regler. Regeringens motiv var att Sverige skulle kunna beskatta pensioner som enligt avtalet inte fick beskattas i Sverige. Dubbelbeskattning kan i vissa fall undanröjas genom den svenska avräkningslagen, som ger avräkning för utländsk skatt även utan skatteavtal. Tar du ut svensk pension är det här den fråga du bör reda ut med Skatteverket före flytten. Spanien har däremot kvar sitt avtal med Sverige, se guiden om att flytta till Spanien.

Sjukvård: utente-numret och vem som betalar

Portugals allmänna sjukvårdssystem heter Serviço Nacional de Saúde, SNS. Som utländsk medborgare får du ett nationellt utente-nummer första gången du söker dig till en offentlig vårdinrättning, till exempel en vårdcentral eller ett sjukhus. Enligt den portugisiska statens tjänsteportal garanterar numret i sig inte att vårdkostnaderna täcks av SNS.

Vem som betalar beror på din situation. Tar du ut svensk allmän pension och flyttar till ett EU-land kan du ansöka om intyg S1 hos Försäkringskassan. Då har du rätt till den vård som ingår i det allmänna vårdsystemet i landet, mot landets patientavgifter. Tjänstepension räknas inte som allmän pension. Europeiska sjukförsäkringskortet ger rätt till nödvändig vård vid tillfällig vistelse. Skillnaden mellan olika lägen går vi igenom i guiden om att bli utlandssvensk.

Vid sjukdom kan du ringa SNS 24 på 808 24 24 24 för bedömning, råd och hänvisning. Linjen är öppen dygnet runt för vårdfrågor och klockan 8–22 för administrativa frågor.

Barnen och skolan

Flyttar ni med barn finns en svensk utlandsskola i Lissabon, Svenska skolan i Lissabon, som fick statsbidrag från Skolverket för 2026. Vilka villkor som gäller för bidraget och vad det betyder för avgiften går vi igenom i guiden om svenska skolor utomlands.

I vilken ordning det brukar gå till

Utifrån reglerna ovan blir ordningen ungefär denna:

1. Sök NIF, gärna före flytten via konsulat eller ombud.
2. Flytta och håll koll på dagarna. Inom 60 dagar från att du blivit skatterättsligt bosatt ska adressen uppdateras hos skattemyndigheten.
3. Sök certificado de registo hos kommunen inom 30 dagar efter att tre månader gått sedan inresan.
4. Är du i ett yrke som kan omfattas av IFICI: registrera dig senast den 15 januari året efter att du blev bosatt.
5. Ordna vården: S1 om du tar ut allmän pension, annars en sjukförsäkring som täcker dig från flytten.

Källor

Guiden är faktagranskad mot följande primärkällor, senast 2026-09-15. Regler och belopp ändras, så kontrollera alltid aktuell lydelse hos avsändaren.

• Autoridade Tributária: Número de identificação fiscal para cidadãos estrangeiros não residentes (juli 2025)
• Autoridade Tributária: IFICI – Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação (mars 2025)
• Autoridade Tributária: Informação vinculativa om NHR:s övergångsregler (proc. 26080)
• AIMA: Certificado de Registo para Nacionais UE
• Riksdagen: Uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige och Portugal, bet. 2020/21:SkU35
• gov.pt: Obter o número nacional de utente do SNS
• SNS: Linhas de atendimento gerais

Alla guider